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这个省的老龄化,必须获得重视

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【摘要】 作者:豆腐乳 编辑:养乐多 上个月底,中国社会科学院国家高端智库首席专家、央行货币政策委员会委员蔡昉来到四川,指出四川面临着比全国更严峻的 " 未富先老 "......

作者:豆腐乳

编辑:养乐多

上个月底,中国社会科学院国家高端智库首席专家、央行货币政策委员会委员蔡昉来到四川,指出四川面临着比全国更严峻的 " 未富先老 " 挑战。

蔡昉提到,2020 年四川人均 GDP 是 58126 元,大概相当于全国的 80.2%。另外,四川的居民可支配收入相当于全国平均值的 82.4%。两项都略低于全国平均水平。

看来四川在全国范围内,都算不上 " 富 ",确实是 " 未富 "。很多人对四川的第一印象就是成都,而成都确实比较富裕。只不过成都之外,四川不那么富裕的地方还有很多,平均下来,其实四川还不够 " 富 ",起码人均数据都还没达到全国平均水平。

至于 " 先老 ",也是存在的。四川 65 岁及以上人口占比 16.93%,比全国平均的 13.5% 高出不少,仅次于辽宁和重庆居全国第三。而且早在 2018 年,全省 65 岁及以上的人口达到 14.17%。按照国际通行标准,某地区 65 岁及以上人口占比达到 14%,就是深度老龄化社会,可见四川三年前就深度老龄化了。

考虑到四川是个人口大省,如此高的 65 岁及以上人口占比,说明四川 65 岁及以上人口绝对数量也不少。2020 年四川 65 岁及以上人口为 1416.8 万人,仅次于山东,位居全国第二。 

这么高的老年人口比例,四川劳动人口的抚养负担是比较沉重的。衡量抚养负担的抚养比,也就是非劳动年龄人口与劳动年龄人口数之比,四川比全国高出六个百分点。

抚养比具体又可以分出老年抚养比和少儿抚养比,来衡量老年人或儿童数量占劳动人口的数量。四川老年抚养比又高出全国 5.4 个百分点,说明四川老龄多孩子少,主要的抚养负担在老年人。

四川老龄化程度较深,是有多种原因。

四川人口增长特点是 " 低出生、低死亡、低增长 "。" 低出生 "、" 低增长 " 是指四川多年来的人口出生率和自然增长率一直比全国低 2 个千分点左右,而 " 低死亡 " 是指 2015 年,四川人口平均预期寿命达到 76.38 岁,比全国高 0.03 岁,并在此后一直高于全国。考虑到四川人均 GDP 和人均收入都低于全国平均值,预期寿命能高于全国预期寿命真的很不容易,只能说四川真的是天府之国,养人啊。

也正因为四川养人,许多省外老人选择来四川养老,这又增加了四川的老人数量," 老不出蜀 " 名不虚传。

" 老不出蜀 " 前一句是 " 少不入川 ",这不仅是说外地少年不要来四川沉浸在温柔乡里,也在激励着四川的年轻人出外打拼。考虑到四川人均 GDP 和人均收入都低于全国平均值,四川年轻人选择出省打工也很正常了。

在外省的四川人是中国流动人口中的一个重要群体。2000 年,就有 640 万人流出四川,这一数字还在逐年增长,到 2010 年左右到达顶峰。2010 年第六次人口普查显示,四川流出省外的人口达 1050.55 万人,人口净流出量为 777.7 万,仅次于安徽。

随着四川经济的发展和产业向中西部转移,自 2011 年起,四川常住人口总量就开始逐年递增,外流的四川人开始回流。2018 年四川流出省外人口 995 万人,比起 2010 年是下降了的,但这个数字仍然很大。

由于出省的多为劳动年龄人口,人口流出四川加剧了四川的老龄化。

对于四川的老龄化问题,蔡昉也提了一些建议。

他提到,四川要稳住制造业,可以吸引出省的四川人回流。毕竟打工都是打工,回省打工离家近更有吸引力一些。

另外,2018 年的数据显示,四川农村留守儿童规模最大,为 76.5 万,这个规模实在是太大了。要是四川外流的农民工能回省就业,可以帮助解决留守儿童问题,或许还能促进生育。

当然,想要解决留守儿童问题,还要打破户籍壁垒。

四川劳动年龄人口总量仍超过 5000 万人,而且四川省农业劳动力在全部劳动力中的占比比全国高,但种地不赚钱,这些富余劳动力就会去城里打工。以前去省外打工,现在稳住制造业回省打工,蔡昉就提到" 应该把以农民工落户为核心的户籍制度改革作为一个突破点 "。

按他的设想,通过发展成都这个中心城市,引导流到省外的四川人回来,然后再推行户籍改革。

所以未来成都的发展仍然看好,而且成都在内的四川城市应该会出台进一步放宽落户的政策。

蔡昉还提到,老龄化带来的问题也不是通过生孩子就可以解决。生孩子不是包治百病的良药,这一点政策制定者肯定是清楚的。

当然,生孩子还是有一定效果的,只是不能全靠生孩子。

考虑到四川老龄化的问题,四川省攀枝花市先出台政策,对按政策生育二、三孩的攀枝花户籍家庭,每月每孩发放 500 元育儿补贴金,直至孩子 3 岁,也不是偶然了。

上下滑动查看参考资料:

川观智库对话蔡昉:四川未富先老挑战大于全国,解决问题不能光靠生孩子 _ 四川在线 https://liangshan.scol.com.cn/sdxw/202107/58231336.html

周丽娜 . 正确认识四川人口老龄化问题 [ J ] . 四川省情 , 2019, 207 ( 04 ) :32-33.

流动人口报告 2018 年发布 四川外出人口回流剧增 | 户籍 | 四川人 | 就业 | 湖北 _ 网易财经 https://www.163.com/money/article/E46GPGEB002581PP.html

新京报:给二、三孩家庭发钱,攀枝花走在鼓励生育前列 _ 新浪新闻 https://news.sina.com.cn/c/2021-07-28/doc-ikqciyzk8174714.shtml

文章用图:图虫创意

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