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最新百强县榜单:谁在崛起,谁落伍了?

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【摘要】 在我国城镇体系中,县城一头连着城,一头连着乡,是城乡融合发展的纽带,也是经济运行的 " 神经末梢 "。 北京大学国家发展研究院院长姚洋曾分析,我国未来的城市化有两个趋势:一是人口......

在我国城镇体系中,县城一头连着城,一头连着乡,是城乡融合发展的纽带,也是经济运行的 " 神经末梢 "。

北京大学国家发展研究院院长姚洋曾分析,我国未来的城市化有两个趋势:一是人口从三四线城市向一二线城市再集中;二是农村居民向县城集聚,县域经济变得越来越重要。

近几年," 人口仅 3 万 " 的袖珍小县佛坪、丁真的理塘以及 " 宇宙中心 " 曹县等,频频借助网络走进公众视野;国家层面,从县域创新驱动发展到大力提升县城公共设施和服务能力,也作出密集部署。

近日,赛迪顾问县域经济研究中心编制的《2021 中国县域经济百强研究》(下称 " 报告 ")正式发布。报告指出,县域经济体量稳定增长,但占全国比重持续下降;县域户籍人口占全国人口比重六成之多,但呈逐年减少趋势。作为全国县域经济的领跑者,报告显示——

2020 年,百强县以占全国不到 2% 的土地、7% 的人口,创造了全国 9.8% 的 GDP,以占全部县域不到 3% 的土地、11% 的人口,创造了县域约四分之一的 GDP。

其中,2020 年 GDP 突破千亿级别的县域已达 38 个, 较上年增加 5 个。江苏、浙江、福建三省分别斩获 16、9、4 个席位,其他省份均不超过 3 个。

具体而言,哪些省份县域雄踞百强县 " 头部阵营 "?哪些省份无缘入榜?近年来,百强县区域分布格局发生了怎样的变化?谁的进步最大?谁又在悄然离场?

数据来源:赛迪顾问

千亿县快速增长,苏浙占 " 半壁江山 "

报告研究对象涵盖全国 1870 个县级行政区划,指标体系包括经济实力、发展潜力、富裕程度、绿色水平等 4 个维度共 24 项指标。

其中,经济实力无疑是考察县域经济实力的硬核指标。

在全国数以千计的县级行政区划中,为数不多的 " 千亿县 " 撑起县域经济金字塔 " 塔尖 "。

报告显示,我国 " 千亿县 " 数量进入快速增长期,2017-2020 年分别新增 3 个、8 个、4 个、5 个,现已达到 38 个。

这 38 个 " 千亿县 "GDP 达 5.7 万亿元,以不到全国 0.5% 的陆地国土面积,贡献了全国 5.7% 的 GDP 总量。有关 2020 年 38 个 " 千亿县 " 及 5 个新晋成员,此前《五城晋级,38 个 " 千亿县 " 都有谁?》一文已有详解。

今天,我们进一步观察全国百强县经济规模及发展水平。

总地来看,全国百强县经济体量已可与国内经济大省比肩。2020 年,百强县 GDP、一般公共预算收入均高于浙江省和山东省,略低于广东省和江苏省。

百强县进出口总额和社会消费品零售总额低于广东省和江苏省,高于浙江省和山东省。

值得注意的是,百强县 2020 年人均 GDP 为 11.2 万元,已达到高收入国家水平,人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入比全国分别高出 25.9%、13.9%、60.3%;农村居民人均可支配收入占城镇居民比重远高于广东省、江苏省、浙江省和山东省,实力演绎 " 富民与强县并举 "。

GDP、外贸和消费等领域势头强劲同时,百强县发展短板也不容忽视。例如,2020 年百强县金融机构本外币各项存款余额仅高于山东省,远低于广东省,略低于江苏省和浙江省。

不过,从百强县内部看,我国县域经济实力悬殊。

100 个入围县域中,GDP 小于 1000 亿元的县域多达 62 个,超过总数六成;32 个县域 GDP 在 1000~2000 亿元;GDP 超过 2000 亿元的仅有 6 个。

其中,名列前两位的昆山市和江阴市 GDP 均突破 4000 亿元大关,与其余县域拉开断层式差距。

在地域分布上,江苏、浙江两省 GDP 头部县域数量远远领先其他地区—— " 千亿县 " 分别占据 16 个、9 个席位,合计超过全国 38 个 " 千亿县 " 半壁江山;且两省上榜百强县 GDP 在 1000~2000 亿元区间的数量也高居前列。

东部百强县超六成,中西部崛起

百强县排名综合考察经济实力、发展潜力、富裕程度、绿色水平等多维度指标,一定程度上能反映出各县域的高质量发展水平。

从 2021 年赛迪百强县榜单来看,由江苏、浙江、山东三省组成的 " 头部阵营 " 依然表现抢眼,分别占 25 席、 18 席和 13 席。其中,百强县前 10 名中江苏独占 6 席,并常年包揽前 3 位(昆山市、江阴市、张家港市)。

黑龙江、吉林、山西、甘肃、青海、 宁夏、重庆、西藏、广西、 海南等 10 个省份,则无缘全国百强县。

根据 2021 年百强县位次分布,报告将百强县内部划分为四大方阵:第一方阵为 1-10 名的县域,第二方阵为 11-30 名,第三方阵为 31-60 名,第四方阵为 61-100 名。

在第一方阵中,东部地区县域占据 9 席之多,除江苏有 6 个外 ,浙江、福建、湖南、山东各有 1 席。其中,湖南长沙县是唯一进入百强县第一方阵的非东部县域。

在第二方阵,东部地区继续强势包揽 20 个席位中的 18 席。其中,江苏、浙江共占 13 个,福建、山东、湖南分别入围 3 个、2 个、2 个。

在第三、第四方阵,中西部地区开始 " 崭露头角 "。东部、中部、西部地区在第三方阵分别入围 21 个、5 个、4 个县域;第四方阵分别入围 20 个、11 个、6 个,东北地区入围 3 个、且全部来自辽宁。

打个总结:第一、第二方阵前 30 名县域全部被江苏、浙江、山东、福建、湖南五省包揽;湖南作为其中唯一的非东部省份,成为中西部县域经济领军力量。除湖南外,其他非东部县域则主要位列榜单后端。

结合历年榜单变化趋势,报告显示,近年来百强县区域分布格局变化较小,但分布不平衡问题仍然突出。

从省份来看,2017-2021 年,江苏、浙江及山东三省百强县数量始终保持前三位,均大于 10 席,远高于其他省份;福建及中西部的河南、湖北、湖南紧随其后,百强县数量保持在 4~7 席;其他省份不同年份虽有变化,但均维持在 4 席以内。

2017-2021 年各省份百强县数量 图片来源:赛迪顾问

放大到区域范围,则呈现东部地区县域恒强、中西部地区县域逐步崛起、东北地区县域整体实力较弱特征。

2017-2021 年,东部百强县数量由 76 个减少至 65 个,仍以绝对优势抢占鳌头,但呈现逐步下降趋势;中部由 15 个增加至 22 个,5 年新晋 7 席,上涨势头较强;西部从 8 个增至 10 个,在波动中保持增长;东北则趋于平稳,维持在 3 个左右。

山东两县掉队,四川实现 " 零突破 "

这 100 个全国县域经济 " 尖子生 " 中,谁在大踏步向前?谁又在默默掉队?

据赛迪顾问县域经济研究中心统计,从近三年百强县排名变化看,2021 年较 2019 年位次进步的县域共 45 个,其中进步 10 位以上的县域有 15 个。

其中,河南济源市进步最大,由 93 位上升至 58 位,三年排名跃升 35 位;湖南醴陵市次之,从 91 名上升 31 位至 60 名;江苏高邮市从 98 名升至 71 名,前进 27 位。

值得一提的是,2020-2021 年,除山东和四川外,其他省份百强县入围数量均未发生变化。

其中,山东新泰市、广饶县 2020 年分别居百强县第 73 名、76 名,但在 2021 年同时掉出榜单。西部的四川则在 2021 年实现百强县 " 零突破 ",一年新增西昌市、简阳市 2 个百强县,但整体排名靠后,分别居第 96 名、100 名。

"2021 年,四川省新进 2 席,表明四川省对县域经济发展更加重视,夯实了区域经济发展的底部基础。" 赛迪顾问县域经济研究中心分析指出。

事实上,近年来,全国多个省份均将发展县域经济作为夯实 " 基本盘 " 的重要抓手,进一步激发县域经济高质量发展活力和潜能。

2021 年 1 月,湖南印发 《关于推动县域经济高质量发展的政策措施》,明确提出 " 组织实施新一轮特色县域经济强县工程 "。

2021 年 4 月,湖北定下到 2025 年底," ‘全国百强县(市)‘数量中部领先、位次前移,五十强县(市)实现零突破 " 等目标。

近日,陕西也提出,经过 5 年左右努力,要争取建成一批工业强县、农业强县和旅游名县,全面开创县域经济高质量发展新局面。

在各地 " 十四五 " 规划纲要中," 县域 " 一词亦被频繁提及。

据赛迪顾问县域经济研究中心副主任袁保鸿统计,东部的浙江、江苏、广东 " 十四五 " 规划纲要分别提及 " 县域 "6 次、7 次、9 次、15 次;中西部的四川提到 11 次、湖北提到 13 次,河南、湖南两省则多达 25 次、32 次。

可以预见的是,在这场全国上千县域参与的激烈竞争中,百强县榜单还将不断洗牌迭代,新一轮县域经济角逐才刚刚开始。

每日经济新闻

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