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12地养老金调整方案出炉:上海爸妈傲视全国!比东北爸妈高5倍

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【摘要】 进入 6 月以来,各省份密集发布今年养老金调整方案。据时代周报记者统计,目前已有江苏、上海、安徽、宁夏、陕西、河南、河北、辽宁、内蒙古、新疆、天津、甘肃共 12 个省份发布当地关于......

进入 6 月以来,各省份密集发布今年养老金调整方案。据时代周报记者统计,目前已有江苏、上海、安徽、宁夏、陕西、河南、河北、辽宁、内蒙古、新疆、天津、甘肃共 12 个省份发布当地关于 2021 年调整退休人员基本养老金的通知。

根据人社部、财政部 4 月印发的通知,今年全国总体调整比例按照 2020 年退休人员月人均基本养老金的 4.5% 确定。这是国家自 2005 年以来连续第 17 年调整退休人员基本养老金。

目前各省份养老金主要采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法。不过,由于各省经济发展水平、退休人员基本情况等不同,地区之间的调整水平存在差异。

时代周报记者梳理发现,2021 年上海养老金定额调整最高,每人每月增加 70 元。而经济大省江苏,定额调整后每人每月只增加 31 元,是目前定额调整水平最低的省份。其余省份定额调整的额度基本在 50~60 元之间。

制表:时代周报记者 陈泽秀

从挂钩调整部分看,以 2020 年 12 月按月领取的基本养老金为基数,上海每月增加 3%,调整幅度也是目前所有省份中最大的,辽宁最低,只有 0.6%,仅为上海的五分之一。其他省份上涨的比例在 1% 左右。

武汉科技大学金融证券研究所所长、中国养老金融 50 人论坛核心成员董登新接受时代周报记者采访时表示,未来随着养老金全国统筹的推进,养老金调整可能会采取 " 限高保低 " 的机制,从而缩小退休人员养老金的差距,使其逐渐向平均水平收敛。" 社保的基本原则是互助共济,尽可能讲究均等化,这不是讲绝对平均,但不允许把差距拉得太大。"

定额调整差异较大

定额调整,主要是退休人员统一增加相同额度的养老金,体现社会公平。时代周报记者发现,定额调整的金额各个省份差异较大,最高的是上海,每人每月增加 70 元,其次是新疆和宁夏,均为 60 元。定额调整较低的江苏和安徽,分别增加 31 元和 35 元。

除去定额调整的部分,大部分省份还有挂钩调整的部分,与个人缴费年限、养老金水平挂钩,体现 " 多缴多得 "" 长缴多得 " 的激励机制。

例如,安徽、河南、河北、内蒙古规定,缴费年限每满 1 年,每人每月分别增加 2 元、1.5 元、1.32 元和 1 元。其中内蒙古表示,调整不足 15 元的,按 15 元进行调整。

还有省份实行缴费年限阶梯计价,年限越长,价格越高。譬如江苏,缴费年限 15 年及以内,每满 1 年每月增加 1.8 元;15-25 年,每满 1 年每月增 2.7 元;25 年以上,每满 1 年每月增加 4.5 元。

假设刘大爷在 1950 年 11 月出生,2020 年末年满 70 周岁,退休前本人缴费年限 29 年 5 个月(累计缴费年限尾数不足 1 年的按 1 年计算),2020 年 12 月社保经办机构发放基本养老金为 3300 元。

如果刘大爷在上海(目前公布定额调整最高,也是挂钩调整幅度最大的省份),经此次调整后,每月可增加 189 元,月基本养老金将达到 3489 元——定额调整增加 70 元;与本人养老金挂钩,每月增加 99 元(3300 元 ×3%=99 元);男性年满 65 周岁的,每月增加 20 元。

但如果刘大爷在江苏(目前公布定额调整最低的省份),调整后每月可增加 170.1 元,月基本养老金将达到 3470.1 元——定额调整增加 31 元;与本人缴费年限挂钩,每月增加 76.5 元;与本人养老金挂钩,每月增加 39.6 元(3300 元 ×1.2%=39.6 元);年满 70 周岁不满 75 周岁的,每月增加 23 元。

若刘大爷在安徽(目前公布定额调整倒数第三的省份),调整后每月可增加 138 元,调整后月基本养老金将达到 3438 元——定额调整增加 35 元;与本人缴费年限挂钩,每月增加 60 元;与本人养老金挂钩,每月增加 33 元(3300 元 ×1%=33 元);年满 70 周岁不满 80 周岁,每月增加 10 元。

表格单位:元 制表:时代周报记者 陈泽秀

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由此来看,经此次调整后,同一条件下的退休人员在上海能拿到最多养老金,在安徽则增加得最少。

需要指出的是,今年上海取消了与缴费年限的挂钩调整,但提高了与养老金水平挂钩调整的幅度——以 2020 年 12 月按月领取的基本养老金为基数,每月增加 3%。不仅高于去年上海 2.3% 的挂钩调整水平,也是目前省份中调整比例最高的地区。

制表:时代周报记者 陈泽秀

" 上海与养老金水平挂钩调整的幅度是 3%,说明上海的财力比较雄厚。" 董登新认为,养老金水平,包含了缴费年限的长短,上海按照养老金水平的高低,确定调整比例是合理、公平的。多个地方选择 " 双挂钩 ",在养老金水平之外,根据缴费年限的长短,额外增加养老金,有利于扩大激励机制的作用。

高龄退休人员可获倾斜调整

在定额和挂钩调整的基础上,12 个省份均采取了适当倾斜的方法,主要是对高龄退休人员、艰苦边远地区退休人员,适当提高调整水平,体现重点关怀。

上海对 " 高龄 " 的认定门槛最低—— 2020 年底前女年满 60 周岁、男年满 65 周岁的人员,每人每月增加 20 元。

制表:时代周报记者 陈泽秀

河南对 " 高龄 " 的认定门槛也比较低。根据调整方案,在河南,截至 2020 年 12 月 31 日年满 65 周岁的高龄退休人员,可以在普遍调整基础上,再适当提高养老金。其中,河南年满 65 周岁不满 70 周岁的,每人每月再增加基本养老金 20 元;年满 90 周岁的,则增加 60 元。

相比之下,其他省份对于 " 高龄 " 的认定,基本在 70 周岁及以上,对高龄人员的退休金增加额度基本是每月数十元。

譬如江苏,2020 年底前年满 70 周岁不足 75 周岁、年满 75 周岁不足 80 周岁以及年满 80 周岁以上的退休人员,每人每月分别增发 23 元、32 元和 41 元。

除了对高龄退休人员的倾斜,宁夏对艰苦边远一类区的每人每月再增加基本养老金 20 元,对艰苦边远三类区的每人每月再增加基本养老金 25 元。

新疆对艰苦边远二类地区每人每月增发 10 元;三、四类地区每人每月增发 20 元;五、六类地区每人每月增发 40 元。河北对艰苦边远地区退休人员,每人每月增加 5 元。

安徽省人社厅在解读今年的调整方案时表示,具体到每名退休人员,由于缴费年限、养老金水平存在差异,实际增加的挂钩水平有高有低;高龄退休人员因年龄不同,其高龄倾斜水平也会不同。因此,每名退休人员实际增加的基本养老金是不同的,占个人养老金的比例也是不同的。一般来说,在职时缴费年限长、缴费基数较高的退休人员,增加的基本养老金相对较高。

" 现在各个地方养老金的基数都比较高了,适度调高一个百分点,对地方财政来说,总的支付规模就会比较大。" 董登新接受时代周报记者采访时表示。

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